“神功大師”王林最近是非不斷，成為新聞紅人的他也自比斯諾登，正在香港避風(fēng)頭。除了引起關(guān)于氣功是否真實(shí)等討論外，關(guān)于他的種種指控也喧囂塵上。據(jù)媒體報(bào)道，昨日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局的薛曉林局長(zhǎng)針對(duì)于近日被議論的熱火朝天的“神功大師”王林事件以及其他各方面的問(wèn)題，接受在線訪談和交流。

若核實(shí)“神功大師”王林非法行醫(yī)將絕不手軟

針對(duì)于近日被炒的很熱的“氣功大師”王林事件，薛曉林局長(zhǎng)表示在2000年7月12號(hào)，原衛(wèi)生部發(fā)布了第12號(hào)令《醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了像王林這樣的氣功行醫(yī)的情況歸國(guó)家中醫(yī)管理局管理，但這項(xiàng)工作我們已與國(guó)家中醫(yī)藥管理局一起開會(huì)進(jìn)行了研究，國(guó)家中醫(yī)管理局也正在責(zé)成江西進(jìn)行調(diào)查，我們將查清事實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)這些確實(shí)核實(shí)是非法行醫(yī)的，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。

新成立綜合監(jiān)督局以加強(qiáng)綜合監(jiān)督的力量

薛曉林表示，隨著我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生法制化的不斷深化，已經(jīng)初步建立了以公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生以及計(jì)劃生育等法制制度組成的衛(wèi)生計(jì)生的法律體系，目前已經(jīng)形成了?，F(xiàn)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域共有法律11部，部門法規(guī)39部，部門規(guī)章制度有138部。這也說(shuō)明，要依法行政，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我們的社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。這些法律法規(guī)的有效實(shí)施，一方面需要我們行業(yè)自律，管理相對(duì)人要主動(dòng)落實(shí)，自覺遵守這些法律法規(guī)；另一方面也要加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，所以要組建綜合監(jiān)督局。

同時(shí)為了進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組建了綜合監(jiān)督局，主要是加強(qiáng)綜合監(jiān)督的力量。綜合監(jiān)督局目前主要職責(zé)是：承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督，以及監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況，其次是督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件的查處，指導(dǎo)規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法的行為。

綜合監(jiān)督局的主要舉措和重點(diǎn)工作

薛曉林指出，我們成立綜合監(jiān)督局下一步的工作，總體的工作思路是依法監(jiān)督為前提，主要是促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的全面落實(shí)，有效地去解決監(jiān)督重大問(wèn)題為重點(diǎn)，一是完善監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生的日常綜合監(jiān)督，而且突出工作重點(diǎn)，中間要做好大案要案的查處和專項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作，盡快形成綜合監(jiān)督的新格局。再有就是為推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，綜合監(jiān)督發(fā)揮重要的作用。

下一步具體開展的有幾方面的工作，一是做好行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放和職能轉(zhuǎn)變工作，這也是綜合監(jiān)督局當(dāng)前所要做的一項(xiàng)工作。按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變工作的要求，我委這次取消和下放了一批行政審批的事項(xiàng)，其中涉及到我們監(jiān)督局的職責(zé)，有取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)，二是將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物資生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責(zé)下放至省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門，三是取消了化學(xué)品的毒性監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。取消這些權(quán)力的下放工作主要是體現(xiàn)國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)下放的具體體現(xiàn)。但是，我們還要做好平穩(wěn)的過(guò)渡工作，圍繞一些遺留問(wèn)題來(lái)妥善處理，而且規(guī)范保留的行政審批工作加大監(jiān)督力度和加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力，這些方面我們做好相關(guān)的工作。

二是以大案要案查處和專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，加大推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的力度，重點(diǎn)是督查督辦衛(wèi)生計(jì)生大案要案。近期我們針對(duì)了醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域的重點(diǎn)和突出問(wèn)題，已經(jīng)在全國(guó)開展了以醫(yī)療廢物處置、放射診療防護(hù)、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，還有以飲用水安全、餐飲用具集中消毒單位為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。其次，對(duì)打擊“兩非”綜合治理、出生人口的性別比工作進(jìn)行了督查。

三是強(qiáng)化了日常監(jiān)督工作，組織實(shí)施了2013年國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生傳染病的防治日常監(jiān)督工作，督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、黑診所，這也是我們常抓不懈的工作，也就是說(shuō)露頭就打。有計(jì)劃地開展了對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

四是加強(qiáng)監(jiān)督體系和能力的建設(shè)，主要是探索衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是機(jī)構(gòu)整合以后，如何健全基層的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，還特別要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設(shè)，近期以規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書和監(jiān)督員的著裝為抓手，開展執(zhí)法稽查，這項(xiàng)工作已經(jīng)部署下去，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督員的執(zhí)法水平。

針對(duì)于新司局如何加強(qiáng)和解決縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、稱謂不一樣、管理模式不統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障不到位這些基層監(jiān)督方面存在的問(wèn)題，薛曉林強(qiáng)調(diào)，在整合前，原衛(wèi)生部就發(fā)布了39號(hào)令，就是《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，其中規(guī)定了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，其中包括監(jiān)督的任務(wù)、職責(zé)，以及整個(gè)監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制及保障措施等內(nèi)容，規(guī)定得很明確。但是，機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整后，特別是這位網(wǎng)民提出的問(wèn)題，39號(hào)令也亟需修訂。而且，通過(guò)我們?cè)俅涡抻唩?lái)進(jìn)一步明確和規(guī)范我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)、工作、保障措施、監(jiān)督體系等重要內(nèi)容，其中涵蓋經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。此項(xiàng)工作我們局已向工作部門報(bào)送了修訂39號(hào)令的計(jì)劃，也著手做好了前期的準(zhǔn)備和調(diào)研工作。

薛曉林表示衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作直接涉及到人民的健康以及各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)，它也涉及到醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，是全局性的工作，所以任務(wù)繁重，責(zé)任重大。應(yīng)該講，在現(xiàn)在，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，有些人喪失道德底線，違法犯罪，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序，這需要我們監(jiān)督隊(duì)伍的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加以制止并堅(jiān)決打擊，所以衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作十分重要，是這次機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)的職能。特別是改革越深化，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的同時(shí)，監(jiān)督工作就越要跟上。監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生計(jì)生部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，改革要著眼衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革與發(fā)展的大局，從推進(jìn)監(jiān)管體制的綜合改革、加強(qiáng)統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法要求出發(fā)，來(lái)明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和定位，這樣積極推進(jìn)綜合監(jiān)督體系的建設(shè)。

此外我們也要以這次改革為契機(jī)，加強(qiáng)調(diào)研，充分聽取各方的意見，組織修訂完善關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)等內(nèi)容。

基層監(jiān)督員如何履行職責(zé)，如何在履職中避免被追求刑事責(zé)任？

薛曉林表示，這個(gè)問(wèn)題也是現(xiàn)在反映比較突出的一個(gè)問(wèn)題。應(yīng)該講，這幾年監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，特別是對(duì)非法行醫(yī)的打擊，因?yàn)榉欠ㄐ嗅t(yī)也越來(lái)越隱蔽，所以我們監(jiān)督員取證查處越發(fā)困難，這對(duì)監(jiān)督員依法行政的能力和水平提出了更高的要求。監(jiān)督員要依法履職，牢固樹立依法行政的意識(shí)，要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法監(jiān)督的能力和水平。但是同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作的規(guī)范程序、標(biāo)準(zhǔn)等，讓我們監(jiān)督員有章可循，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督員的合法權(quán)益。

新成立的部門將從哪些方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理？

薛曉林強(qiáng)調(diào)，我們要根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和傳染病法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、放射診斷管理規(guī)定和醫(yī)療廣告管理辦法這些相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)行為以及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查。我委從今年7月起已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的以醫(yī)療廢物、放射診療以及醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)提高相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)放射防護(hù)的監(jiān)管？

薛曉林說(shuō)，我們已經(jīng)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，已經(jīng)召開了全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，工作部署先由省級(jí)自查，對(duì)地方發(fā)現(xiàn)的大案要案，我們要直接進(jìn)行查處。

最后，薛曉林強(qiáng)調(diào)按照新的職責(zé)，所有涉及衛(wèi)生計(jì)生的法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況都由綜合監(jiān)督局進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為此印發(fā)了通知并召開了全國(guó)電視電話會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括醫(yī)療廢物、放射診療和醫(yī)療廣告三個(gè)方面。公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括生活飲用水和餐飲具集中消毒兩個(gè)方面。

比如醫(yī)療廣告方面，通過(guò)多種途徑收集線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點(diǎn)監(jiān)督檢查有無(wú)《醫(yī)療廣告審查證明》，發(fā)布的醫(yī)療廣告是否與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容相符，嚴(yán)厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。生活飲用水方面，重點(diǎn)監(jiān)督檢查日供水千噸以上水廠的水質(zhì)消毒、農(nóng)村寄宿制學(xué)校自建設(shè)施供水水源衛(wèi)生防護(hù)和居民住宅區(qū)二次供水儲(chǔ)水設(shè)備衛(wèi)生管理情況。餐飲具集中消毒方面，重點(diǎn)監(jiān)督檢查持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位的生產(chǎn)工藝流程、使用的消毒產(chǎn)品和消毒后的餐飲具檢驗(yàn)報(bào)告是否符合要求，開展“清無(wú)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位的違法行為。各地衛(wèi)生計(jì)生部門將按照統(tǒng)一要求開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將依法查處。